2023年，我县将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，以深入推进法治山西、法治政府、法治社会一体化建设试点措施为抓手，服务全县改革发展大局，为推动全县民主法治建设、促进经济社会高质量发展作出了积极努力。现将法治政府建设情况汇报如下。

一、坚持党建引领，扎实推进法治政府任务落实

（一）加强党员干部教育，筑牢“对党忠诚”思想根基。一年来，我县始终把加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想放在重要位置，结合主题教育活动，采取举办专题培训、干部大会集中学习、微信公众号宣讲等形式，组织党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育党员干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，学习好、坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）统筹推进法治建设，提升依法行政能力。一年来，我县力求全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚持从政治上考量、在大局下行动，增强运用创新思维、专业方法、法治手段、市场机制推动发展的能力。统筹推进法治政府建设、行政执法体制改革、数字政府建设、全民普法等重点工作，健全重大行政决策制度，完善公共法律服务体系，加速推进法治政府、诚信政府建设。对事关区域发展的专题事项、重大事项，通过听、问、议、决等形式，依法推动工作落实，保证政府对经济活动的管理步入法治轨道；加强社会基层治理，提升依法行政能力，为全县经济高质量发展提供法治保障。

（三）加强法治督察，推进任务落实。坚决贯彻落实依法治国方略，创新行政运行、行政管理理念和方式，统筹政府各项工作，科学确立年度目标、落实举措、责任分工、推进机制、工作进度，跟进督导、跟踪问效的工作运行体系，建立健全各有侧重、各具特色、突出实绩、量化明确的考核奖惩机制，对各项考核内容进行常抓常督、半年预评、年终总考，确保工作扎实推进。全面开展中央依法治国办市县法治建设工作督察整改，组织全县各乡镇各单位认真对照整改清单，对标对表，举一反三，查漏洞，补短板，强弱项，全面落实整改措施。

二、坚持统筹推进

（一）统筹法治建设与依法行政，推动行稳致远。修订完善《神池县人民政府工作规则》《神池县人民政府重大事项决策规则》等规范性文件，强化县政府各项工作的程序化、规范化管理。完善重大行政决策合法性审查制度、集体讨论制度、听证论证制度，建立合法性审查程序，及时发现和纠正行政决策中存在的问题，确保行政决策的合法性。加强规范性文件管理。坚持逢文必审制度，严格实行规范性文件“三统一”制度。一是全面强化政府和政府办发文审核。全面落实规范性文件合法性审核和备案审查各项制度，以县政府和县政府办名义制发的文件全部交由县司法局进行合法性审核。县政府工作部门、乡镇政府制定的规范性文件，由本部门法制人员进行审核，再交县司法行政部门进行审核备案。截至目前，今年县司法局对以县委、县政府、县政府办名义制发的179文件进行了合法性审查，确保每份规范性文件在进行合法性审核时均能达到全面性审查、针对性审查，强化规范性文件备案审查等制度的落实。二是对县政府和政府办制发的五年内的规范性文件进行梳理审核，完善规范性文件备案资料，强化各部门规范性文件制发合法性审核、备案工作意识，实现规范性文件制发的标准化、精细化管理。

（二）推动行政审批改革，优化营商环境。一是做到“零障碍”办事。开展“市场主体提升年”活动，在八大倍增工程、十大平台建设上发力，实施新型农业培育、制造业扩规、现代服务业发展等行动。截至年底，全县新增市场主体643户。落实纾困政策，开展减费让利活动，落实落细税费政策，为各类企业减税降费1284万元。二是做到“零差别”对待。始终坚持“两个毫不动摇”，坚持本地企业和招商企业一视同仁，从体制机制上把平等对待的要求落到实处，对本地企业扩大投资、新上产能和新上项目给予和招商企业同等的政策待遇。坚持公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，严格执行公平竞争审查制度。进一步放开民营企业市场准入，保障民营企业平等获得资源要素。健全平等保护的法治环境。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和民营企业家合法财产，让民营企业家增强发展信心。三是做到“全代办”服务。出台重点工程项目审批事项领办代办服务实施方案，积极落实全程领办、代办服务制。实行专人负责，全程跟踪服务。服务内容涉及评价报告文件批复、可行性研究报告批复、项目初步设计方案批复，公司注册成立、用地预审与选址意见书办理、建设项目备案以及备案变更手续等审批和相关服务事项等。四是做到“零梗阻”交往。构建亲清统一的新型政商关系，以公开为常态、不公开为例外，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动回应社会关切。深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规和政策措施，努力形成崇尚法治、依法经营的营商意识和氛围。深入了解企业法律服务方面的需求，对企业重大融资、重大投资、防范金融风险等方面提供法律援助和指导。

（三）规范行政执法。一是持续推动行政执法制度落实落细。认真贯彻落实省、市各级关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求，全面推行行政执法“三项制度”联席会议制度，进一步加强推行行政执法“三项制度”工作统筹协调、督促指导，制定完善“三项制度”配套措施。完善行政执法人员资格审查和培训制度，动态管理行政执法人员，对新任或离岗、退休、调离的行政执法人员及时进行管理。出台了神池县行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和审核流程、行政执法责任制、行政执法裁量基准制度、行政执法评议考核制度、行政执法投诉举报制度、行政执法考核监督制度、行政执法人员和法制审核人员岗前和岗位培训制度、行政执法案卷评查制度、行政执法错案纠正和过错责任追究制度、考核评价体系和人员激励机制、行政执法与刑事司法衔接制度等制度、行政执法统计报告制度、神池县级综合行政执法部门之间执法协调衔接机制。二是以政府办公文件印发了《神池县乡镇综合行政执法与审判机关衔接机制》《神池县乡镇综合行政执法与检察机关衔接机制》《神池县乡镇综合行政执法与公安机关衔接机制》。为进一步加强行政执法队伍建设，促进严格规范公正文明执法，县司法局于7月28日上午组织全县各行政执法单位符合条件的行政执法人员进行2023年度公共法律知识考试，其中县直单位6个，乡镇（街道）4个，应参考人员31人，实际参考31人。

为充分发挥行政执法层级监督作用，提升交通运输领域行政执法规范化水平，强化行政执法监督机制和能力建设，促进严格规范公正文明执法，推动交通运输领域行政执法规范化建设，按照省司法厅和市司法局的统一部署要求开展了全县交通运输领域行政执法专项监督行动，10月31日，神池县司法局监督组在县交通运输局召开交通运输领域行政执法实地监督座谈交流会。

（四）深入推进行政复议体制改革。按照神池县编办印发的《关于调整设置神池县司法局（行政复议局）内设机构的通知》（神编办字〔2022〕9号），明确了县行政复议局职责和编制，从司法局、县农业农村局、市场监督管理局各调整一名公务员到复议局。办公场所、办公设备都已按要求配备到位。制定了行政复议和行政诉讼各项工作制度，为树立行政复议工作权威，有效维护群众权益奠定了基础。截至目前，群众来访申请行政复议3件，符合受理条件3件。

（五）加强乡镇综合行政执法工作。我县通过神池县人民政府门户网站对8个乡镇的行政执法主体资格进行了公告。全县通过行政执法资格考试并取得行政执法证件的乡镇工作人员共69人，根据县委组织部、县委编办、县人社局审查，其中65人被确定为乡镇行政执法人员。我县积极协调县委组织部、各乡镇加强行政执法人员培训。建立《神池县乡镇综合行政执法人员学习培训制度》，利用中组部、司法部法治教育网平台、省司法厅“行政执法大讲堂”线上平台（开展26期）、农村学法用法大讲堂（开展16期）平台，加大学习力度，扩展学习深度，拓宽学习广度，确保理论和现实接轨，有效提高乡镇行政执法人员素质。有针对性地开展执法培训，严格落实执法制度，深化执法保障，强化执法监督，确保执法事项真正“放得下、接得住、管得好”；为大力推进乡镇综合行政执法队伍规范化建设，提升乡镇执法办案形象，切实加强监管执法装备，夯实执法一线工作基础，提供强有力的后勤保障，8月25日上午，神池县举行乡镇综合行政执法车辆发放仪式，为8个乡镇综合行政执法队发放了车辆钥匙，奋力推动我县乡镇综合行政执法改革再上新台阶。

（六）抓实普法宣传教育，提升全民法治意识。

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作。切实提高守法普法工作的针对性和实效性。不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求，发挥好守法普法协调小组作用，大力推动普法与依法治理有机融合，扎实推动“谁执法谁普法”责任制全面高效落实，持续推动社会主义法治文化建设工作，扎实推进“八五”普法规划落细落地落实，大力开展“八五”普法，切实增强全民法治观念。推动“法律明白人”培养工程，积极创建国家级、省级、市级民主法治示范村（社区）建设工作。

2.推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。强化“谁执法谁普法”普法责任制，落实国家机关普法责任，强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实，加强普法工作专兼职队伍建设，加强“八五”普法讲师团、志愿者建设，以多种宣传形式为载体，大力开展普法和依法治理宣传教育活动，在全县形成宣传法律法规的浓厚氛围和声势。

（七）在重要时间节点集中普法。

1.县司法局联合各重点普法单位在涉及自身法律法规的颁布日、施行日、纪念日有计划地开展集中普法活动。充分利用“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.12全国防灾减灾”日、“6.5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日等宣传活动，采用设置宣传台、发放宣传资料、悬挂宣传标语、现场解答等形式开展有针对性的宣传活动，发放法律宣传单5000余份。与此同时，在每次现场宣传活动中都设立专门的法律服务队，为现场群众提供法律服务，累计接受法律咨询达400余人次。

2.组织开展2023年“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。5月23日上午，县司法局组织开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。活动中，志愿者通过发放宣传手册、现场解答疑问等方式向广大群众开展民法典普法宣传，增强了群众对民法典的知晓度。此次宣传活动，共发放《中华人民共和国民法典》50余册，普法宣传资料200余张，各类法治宣传品50余份，解答群众法律咨询10余人次。

3.巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果。5月25日，神池县司法局、八角司法所联合神池县检察院在八角镇三道沟村开展了“乡村振兴 法治先行”基层民主法治教育宣传活动，为村民提供法律知识“大餐”，零距离提供法律服务，在全村营造了浓厚的法治氛围。活动现场为村民代表开设了一堂“乡村振兴 法治先行”为主题的宣传讲座，工作人员围绕《中华人民共和国民法典》中关于农村适用的公民基本权利和义务的法律法规以案例的形式对相关法律条文进行了详细讲解。其次通过悬挂法治宣传横幅、发放法律法规等资料进行法治宣传，走上街头广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识。共发放《法律法规宣传册》《安全防范宣传单》《消防安全防范常识》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国道路交通安全法》等宣传资料300余份，解答群众法律咨询20余人次，受到广大群众的欢迎。

4.开展送法进乡村、送法进社区、送法进企业，进一步优化法治化营商环境。6月1日至6月2日上午，由市司法局主办、县司法局协办，深入东湖乡段笏咀村法治文化主题公园和开发路社区神府公园举办了2023年“创优营商环境 筑牢法治保障”送法下乡宣传活动。活动现场悬挂普法横幅、设立法律咨询台，活动围绕法治亮点内容，精彩纷呈、高潮迭起。通过以群众喜闻乐见的快板、小品、舞蹈和诗朗诵等方式将司法行政业务工作、扫黑除恶、禁毒等知识送到了群众家门口，让群众在家门口就可以学法，为村民朋友献上了一台丰富多彩的法治文艺节目，活动获得了群众的一致好评。活动累计发放各类宣传资料500余份，为群众提供了法律咨询，受到群众的热烈欢迎。

（八）协调数字政府与基层治理，催生融合蝶变。坚持数字赋能、智慧政务，不断夯实政务数据资源共享开放基础设施，强化政务数据资源归集，推进“跨层级、跨系统、跨部门”的数据共享应用，加快建设法治政府，加强对政府职责履行、政府立法、行政决策、行政执法、政府信息公开、监督问责、行政争议化解、行政机关法治工作队伍建设等方面法律问题的研究。持续加强社会治安综合治理。深入贯彻总体国家安全观，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展公共安全隐患排查整治。深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，对群众深恶痛绝的犯罪保持严打高压态势。加强重点区域、部位和人员密集场所巡防巡控，落实公安武警联勤武装巡逻机制，严守公共安全底线。

三、把民生改善作为第一追求，始终做到善于作为

（一）全力促进就业创业。围绕“稳增长稳市场主体保就业”重大部署要求，出实招、谋新招、亮硬招，打出稳就业、保民生、促发展“组合拳”。加强劳务品牌建设，进一步扩大“神池饼匠”“神池保姆”“神池风光电”等已经形成规模、有带动效应的劳务品牌影响力，并努力打造全市知名就业品牌。深入推进“人人持证、技能山西”建设，启用公益性“零工市场”，为企业和劳动者搭建高效对接平台，城镇新增就业1563人，开展免费职业技能培训389人。

（二）教育质量实现跨越。深入推进“双减”工作，夯实“幼小衔接”工作，扩大普惠性学前教育资源，投资1824万元建设实验幼儿园，满足适龄幼儿就近方便入园需求。城内7所中小学严格落实“5+2”课后托管服务，在4所学校实施“放心午餐”工程，有效减轻学生和家长负担。大力推广集团办学模式，持续推进“名校长治校”工程，今年中考650分以上32人，公立学校优生率居全市第二；高考应届生达二本B类以上线35人。

（三）社会保障不断夯实。完善社会保障体系，完善基本医疗保险和大病保险制度，扩大社会保险覆盖面。稳步推进企业养老保险全国统筹，专门设置灵活就业人员参保受理窗口，实现线上、线下双向落实。抓好社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度。启用神池敬老院，持续做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，提高特困人员供养率。  

（四）文化生活不断丰富。深入推进“五个一批”群众文化惠民工程，“送戏下乡”135场。围绕丰富长城资源、森林资源，推出神池长城一号公路踏青之旅和避暑胜地森林氧吧之旅，满足各类群体的观光、休闲、度假、娱乐需求。深入挖掘历史文化、生态文化、红色文化、长城文化等旅游资源，积极融合神池道情、特色美食、民间剪纸、观光采摘等非物质文化遗产和新业态，持续举办“缤纷夏日·乐游神池”文化旅游节暨第二届胡麻花节和“晋情消费·心往神池”文化旅游消费季等活动，加快推进南山景区和荣庄子轻奢露营基地3A景区申报和义井村红色美丽村庄创建工作，倾力打造“康养神池·夏养神池”度假胜地。

（五）安全形势持续好转。扎实开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。针对暴露出的问题，结合全县实际，立即组织开展为期七个月的安全生产大检查大整治大提升行动，持续保持督查检查高压态势。深化落实安全生产“543”工作机制，压紧压实安全监管责任制，落实安全生产“十五条”措施，全面抓实经营性自建房、道路交通、防汛减灾、森林防灭火安全等各项工作，安全生产工作位列全市第一方阵。

（六）社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，对群众深恶痛绝的犯罪保持严打高压态势。严格落实食品安全责任制，有力保障群众舌尖上的安全。认真落实安全生产“543”工作机制，深刻汲取代县精诚矿业系列瞒报事故教训，深入开展安全生产大检查大整治大提升行动，全县安全生产形势持续稳定向好。

回顾一年的工作中虽然做出了一点成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：一是对理论知识的学习还存在片面性、书本化，与实践工作结合较少；二是面对新形势、新要求，思想解放程度还不够，工作中还存在畏难情绪，工作创新力度不够；三是忙于具体事务，在个别方面深研细钻上下的功夫还不够。

在今后的工作中，一是持续推进习近平法治思想学习培训。组织开展习近平法治思想学习培训，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，把党的领导落实到依法治县、依法行政的全过程和各方面。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度的落实，进一步提高领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力；二是持续推进三项制度的落实。建立健全行政执法评议考核机制，加大行政执法责任制追究力度。重点对市场管理、环保、自然资源等行业和部门易发、多发的违法行为进行打击，推进社会经济秩序的持续好转；三是深入贯彻落实《行政复议体制改革方案》要求，优化行政复议资源配置，发挥行政复议公正高效便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，推动跨部门、跨领域综合行政执法改革，推动执法重心下移。四是继续深入开展免费法律咨询便民工程。深入推进法律服务工作改革，提升服务效能，为全县广大群众提供方便快捷的法律服务。